▲ “嚴(yán)格公正地說礦產(chǎn)資源開采并不**等同于礦山生態(tài)環(huán)境破壞，很多礦產(chǎn)資源開發(fā)不僅沒有破壞區(qū)域生態(tài)環(huán)境，還改善了環(huán)境?！?/p>

▲ “礦山生態(tài)修復(fù)要走‘開發(fā)式治理、市場(chǎng)化運(yùn)作’之路，實(shí)現(xiàn)有投入有產(chǎn)出，形成產(chǎn)業(yè)化?！?/p>

▲ “隨著機(jī)器人技術(shù)的發(fā)展，也許未來礦山生產(chǎn)的主力會(huì)是機(jī)器人。”

在2020年**綠色礦山遴選工作啟動(dòng)之際，綠色礦山推進(jìn)會(huì)、生態(tài)修復(fù)推進(jìn)會(huì)和綠色礦山網(wǎng)、開發(fā)礦業(yè)網(wǎng)近日聯(lián)合主辦“開發(fā)礦業(yè)云學(xué)院——2020對(duì)話綠色礦山”直播活動(dòng)。中國(guó)工程院院士、綠色礦山推進(jìn)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)武強(qiáng)，中國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工程行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)關(guān)鳳峻，中國(guó)煤炭地質(zhì)總局副局長(zhǎng)潘樹仁，自然資源部信息中心研究員陳從喜，自然資源部礦保司孫永超，億利資源集團(tuán)常務(wù)董事兼副總裁趙晉靈，綠色礦山推進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)史京璽、副會(huì)長(zhǎng)安月陽(yáng)等嘉賓以綠色開發(fā)的實(shí)踐，聚焦綠色礦山建設(shè)的難題問題，深入探討并給出解決之道。

洛鉬集團(tuán)水首溝排渣場(chǎng)綠化區(qū)。

綠色礦山建設(shè)推進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

武強(qiáng)院士表示，新時(shí)代對(duì)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求，但當(dāng)前我國(guó)主要礦產(chǎn)資源查明資源儲(chǔ)量增長(zhǎng)乏力、礦山規(guī)模和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理、創(chuàng)新能力不高、市場(chǎng)投資環(huán)境缺乏吸引力等問題依然突出，因此要以綠色礦山建設(shè)推進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造新時(shí)代礦業(yè)發(fā)展的升級(jí)版。

對(duì)此，武強(qiáng)院士提出如下建議：一要落實(shí)礦山企業(yè)主體責(zé)任，用綠色礦山建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)等各項(xiàng)活動(dòng)，使綠色發(fā)展貫穿于礦山規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)全過程，打造新時(shí)代礦業(yè)發(fā)展的新模式。

二要用足用好綠色礦山激勵(lì)政策，在資源配置上予以優(yōu)先考慮，在稅費(fèi)政策上給予優(yōu)惠，在投融資方面給予支持，激發(fā)礦山企業(yè)綠色發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，形成有利于綠色礦山建設(shè)的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。

三要支持建設(shè)集礦產(chǎn)勘查、開發(fā)、冶煉加工、綜合利用、銷售物流、對(duì)外合作、環(huán)境保護(hù)等一體的礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)基地，調(diào)動(dòng)社會(huì)資金積極性，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。與此同時(shí)，調(diào)整資源的勘查結(jié)構(gòu)，穩(wěn)妥有序抑制勘查過剩的礦產(chǎn)勘查，并創(chuàng)造條件促進(jìn)再生資源回收利用，提高資源利用效率，提升礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的起點(diǎn)。

四要加快形成形式多樣、互利互惠、各盡其能的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高技術(shù)水平和資源利用水平，有效降低成本，為礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升礦業(yè)技術(shù)裝備水平，推進(jìn)深部采礦和智能礦山建設(shè)。建設(shè)“產(chǎn)學(xué)研”創(chuàng)新平臺(tái)和技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用的利益共同體，開發(fā)重大共性關(guān)鍵技術(shù)，以及適合我國(guó)資源特點(diǎn)的低品位礦、復(fù)雜共伴生礦、難選冶礦的有效利用技術(shù)，突破一批尾礦等廢棄物高值利用的技術(shù)，研發(fā)精細(xì)化產(chǎn)品的加工技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)，解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源保障問題。

五要充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)各類主體的積極性，形成有效競(jìng)爭(zhēng)的勘查開發(fā)新局面;統(tǒng)籌兼顧國(guó)家所有者權(quán)益和企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)益，進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源權(quán)益金及其配套制度，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)發(fā)展的后勁和動(dòng)力，提高應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。積極培育公開透明、健康發(fā)展的礦業(yè)資本市場(chǎng)，對(duì)礦產(chǎn)勘查、礦山建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)全周期給予多渠道金融支持。

礦山生態(tài)修復(fù)要堅(jiān)持開發(fā)式治理、市場(chǎng)化運(yùn)作

我國(guó)礦山生態(tài)修復(fù)歷史欠賬多、問題積累多、現(xiàn)實(shí)矛盾多，且面臨“舊賬”未還、又欠“新賬”的問題。從中央到地方各級(jí)財(cái)政投入不足，市場(chǎng)化機(jī)制尚未**建立，缺乏激勵(lì)社會(huì)資本投入的有效政策，資金問題已成為礦山生態(tài)修復(fù)的制約瓶頸。

關(guān)鳳峻一直主張，礦山生態(tài)修復(fù)要走“開發(fā)式治理、市場(chǎng)化運(yùn)作”之路，實(shí)現(xiàn)有投入有產(chǎn)出，形成產(chǎn)業(yè)化。具體的投資主體主要有兩個(gè)：一個(gè)是礦業(yè)企業(yè);一個(gè)是非礦業(yè)企業(yè)，即社會(huì)投資。

他建議，建立并完善礦山生態(tài)修復(fù)治理投融資模式。

一是完善礦山企業(yè)投資模式。在修復(fù)治理初期政府直接出資支持補(bǔ)助歷史遺留的廢棄礦山的修復(fù)治理是必要的，但隨著綠色礦山全面建設(shè)，歷史遺留修復(fù)任務(wù)基本完成后，顯然投融資的主體應(yīng)該是企業(yè)。為使礦山企業(yè)投融資模式穩(wěn)定可持續(xù)，首先要進(jìn)一步深化改革，把礦山建設(shè)方案和礦山生態(tài)修復(fù)治理方案編制好，至少要達(dá)到正規(guī)礦山建設(shè)可行性研究階段水平。其次，計(jì)提的比例和修復(fù)治理費(fèi)用預(yù)算，經(jīng)過一個(gè)時(shí)期運(yùn)行要盡早總結(jié)規(guī)律，研究制度相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。再次，要允許鼓勵(lì)礦山企業(yè)走開發(fā)式治理之路，著眼于在修復(fù)治理礦山生態(tài)環(huán)境過程中直接獲取經(jīng)濟(jì)效益，引入投資合作、開發(fā)新產(chǎn)品、多種經(jīng)營(yíng)、變廢為寶，實(shí)現(xiàn)綠水青山與金山銀山同等價(jià)值的互換。**，要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳加強(qiáng)監(jiān)管，努力提高企業(yè)實(shí)施綠色礦山建設(shè)、修復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境的自覺性。

二是吸引鼓勵(lì)社會(huì)資金投入。我國(guó)礦山生態(tài)修復(fù)治理目前還處于初期階段，解決歷史遺留問題的任務(wù)還**艱巨。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查測(cè)算，**歷史遺留礦山環(huán)境問題治理費(fèi)用需要6082億元。繁重的任務(wù)和海量的經(jīng)費(fèi)需求都要求必須建立完善的投融資模式，這樣才能支撐起良性的生態(tài)修復(fù)治理工程。要深入研究現(xiàn)有資金投入情況，解決存在的問題，找到修正完善的路徑。政府出資模式是必要的，但經(jīng)過多年實(shí)踐發(fā)現(xiàn)存在兩方面比較突出的問題：一是與修復(fù)治理需要相比，政府出資終究是杯水車薪，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需要;二是單純的政府出資只注重修復(fù)治理效果，不能形成投入產(chǎn)出模式，修復(fù)治理效果不能維持長(zhǎng)久。同時(shí)，企業(yè)出資模式還有待在實(shí)踐中進(jìn)一步完善。

完善的投融資模式不單單是政策制定的任務(wù)，各類主體對(duì)相關(guān)規(guī)則的普遍認(rèn)可及共同遵守，更是完善投融資模式形成的關(guān)鍵。

現(xiàn)有的礦山生態(tài)修復(fù)治理投融資模式大多來自工作實(shí)踐中的探索，在修復(fù)治理初期階段專門從投融資角度研究考慮問題的還比較少。進(jìn)一步完善投融資模式，不僅要完善有關(guān)的體制制度，更要以安全、順暢、有保障的投入產(chǎn)出模式為基礎(chǔ)。

趙晉靈也表示，要?jiǎng)?chuàng)新礦山修復(fù)機(jī)制，形成對(duì)社會(huì)資本進(jìn)入礦山生態(tài)修復(fù)的政策鼓勵(lì)和有效激勵(lì)。圍繞自然資源部提出的構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、開發(fā)式治理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理新模式，不斷創(chuàng)新，推出典型案例，總結(jié)模式，在**推廣。

礦山生態(tài)修復(fù)需用多種技術(shù)手段

從總體上看，我國(guó)礦山生態(tài)恢復(fù)和復(fù)墾方式還比較簡(jiǎn)單，粗放的開發(fā)方式對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境造成的影響依然嚴(yán)重，地面塌陷、土地?fù)p毀、植被和地形地貌景觀破壞等一系列問題依然突出。

當(dāng)前礦山生態(tài)修復(fù)技術(shù)主要包括利用物理、化學(xué)、微生物或植被修復(fù)等方法進(jìn)行毒性處理或污染治理，并通過更換土壤、引進(jìn)微生物、種植固氮植物等方法改良土壤基質(zhì)。對(duì)于情況比較復(fù)雜的礦山，需要運(yùn)用多種技術(shù)手段聯(lián)合修復(fù)治理。

陳從喜分別介紹了物理處理、化學(xué)處理、植被修復(fù)、微生物修復(fù)。

物理處理是對(duì)礦山生態(tài)進(jìn)行前期的生態(tài)修復(fù)，主要采取掩埋和填充等方法，以提高礦山地表景觀區(qū)的穩(wěn)定性。例如，對(duì)礦山邊坡進(jìn)行穩(wěn)定和加固處理時(shí)，由于長(zhǎng)期的開采導(dǎo)致礦山邊坡穩(wěn)定性較差，存在諸多安全隱患，因此需要對(duì)礦山邊坡進(jìn)行穩(wěn)定和加固處理，需要相關(guān)人員對(duì)礦山進(jìn)行了解和分析，明確礦山目前的損害程度，以及礦山今后可能誘發(fā)的問題，**根據(jù)分析的結(jié)果制訂相應(yīng)的治理方案。

化學(xué)處理則是利用穩(wěn)定劑來處理尾礦。但這種方法極易造成生態(tài)污染，且整體成本略高，不適宜大規(guī)模使用。

植被修復(fù)是根據(jù)礦山土壤情況及土壤肥力等合理選擇植物種植。目前，許多礦山或廢棄礦山的土地為裸地，地表無植物或存活量較少，土壤內(nèi)部微生物存活率較少，生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果不好，植被存活率**。對(duì)于不宜直接種植的礦山，可進(jìn)行覆土種植，保證覆土的厚度滿足植被的生長(zhǎng)。

微生物修復(fù)主要是運(yùn)用微生物對(duì)重金屬的溶解，使得微生物能夠利用有效的營(yíng)養(yǎng)和能源，在土壤濾瀝過程中通過分泌有機(jī)酸絡(luò)合并溶解土壤中的重金屬。在修復(fù)的過程中，**要對(duì)礦山土壤中原有的微生物進(jìn)行了解和分析，以免出現(xiàn)生態(tài)結(jié)構(gòu)遭到破壞等問題，進(jìn)而保證礦山土壤植被能夠健康生長(zhǎng)。

趙晉靈認(rèn)為，礦山修復(fù)還要注重后期的運(yùn)營(yíng)維護(hù)以及可持續(xù)發(fā)展。礦山修復(fù)在規(guī)劃階段要從戰(zhàn)略高度上與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃要求，導(dǎo)入生態(tài)產(chǎn)業(yè)，使生態(tài)效益更加有效地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，打造新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，培育地方新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

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